EL PERSONAJE DE LA SEMANA,

LIC. JOSÉ ROLANDO MONROY SÍNTIGO

JEFE, UNIDAD ESPECIALIZADA DE INVESTIGACIONES FINANCIERAS (UIF)

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

NR

Buenos días. Estamos en casa con el Licenciado José Rolando Monroy Síntigo.

El Licenciado Monroy Síntigo, es jefe de la Unidad Especializada de Investigaciones Financieras de la Fiscalía General de la República.

Buenos días Licenciado.

JRM

Buenos días Don Ernesto, un placer estar con usted.

NR

Gracias Licenciado. Por favor, cuéntenos ¿qué es la UIF de la Fiscalía General de la República? La unidad que usted dirige.

JRM

Déjeme contarle Don Ernesto. La Unida de Investigación Financiera es creada por ministerio de ley por la Ley contra el Lavado de Dinero y Activos, esta ley está vigente desde el 2 de junio del año 1999. En su artículo 3, se establece, o se crea la Unidad de Investigación Financiera para investigar e instar la acción por el delito de Lavado de Dinero y Activos.

Orgánicamente la Unidad de Investigaciones Financieras, le puedo comentar, la hemos dividido en tres áreas: un área de análisis donde se encuentran profesionales en materia económica o financiera, que son los que se encargan de recibir los reportes que mandan las instituciones financieras; el área legal propiamente dicha que es donde están acreditados los fiscales que se encargan de promover la acción legal en representación del Fiscal General; y hay una tercer área que es el área de sistemas informáticos o el área de tecnología, en la que contamos con un ingeniero acreditado en nuestra unidad que es el que nos da todo el soporte en cuanto a los datos que se van recopilando, ya sea de los reportes de operaciones en efectivo, reporte de acciones sospechosas o de cualquier tipo de información que nosotros tengamos a través de los requerimientos que nos hacen distintas unidades tanto nacionales como internacionales. En síntesis la Unidad de Investigación Financiera realiza dos funciones, una podríamos decir que es administrativa en cuanto a los análisis que se hace de los sujetos obligados y otra propiamente fiscal que es investigar y promover acción penal ante el órgano jurisdiccional. En síntesis eso es lo que hace la Unidad de Investigación Financiera, y cómo está integrada y cómo está compuesta orgánicamente.

NR

“Sujetos obligados”; nos define eso por favor.

JRM

Los sujetos obligados tal como la ley lo establece, lo encontramos en el artículo 2, sujetos obligados se refiere a aquellas personas naturales o jurídicas que realizan ciertas actividades que se pueden calificar como proclives a ser utilizados por los delincuentes para lavar dinero. En este caso un sujeto obligado, por ejemplo, por excelencia podría ser la banca; la banca es un sujeto obligado, y es obligado porque tiene que tener ciertos mecanismos preventivos anti lavado de dinero. Por ejemplo tiene que tener nombrado un oficial de enlace con la Unidad Financiera con puesto gerencial y tiene que estar dotado a la vez de todas las herramientas necesarias para que él pueda detectar alertas tempranas y pueda prevenir así que su institución sea utilizada para el lavado de dinero y más recientemente para el financiamiento del terrorismo. Así hay otros sujetos obligados, por ejemplo las personas naturales o jurídicas que se encargan de la transferencia sistemática de fondos o lo que conocemos como remesas familiares.

Puede encontrar otros sujetos obligados como por ejemplo, casinos en otras jurisdicciones, son sujetos obligados, lo son también personas naturales como notarios, contadores, abogados etc.

En el artículo 2 se encuentra un catálogo de quienes son sujetos obligados y se dice obligados por que son ellos los que están, tal y como lo dice la literalidad, obligados a tener esos mecanismos preventivos y a detectar operaciones que a su buen saber y entender puedan concluir que son operaciones tendientes a blanquear fondos y tienen obligación de reportarlo a la Unidad de Investigación Financiera.

NR

En el caso de los bancos, licenciado, la ley establece la obligación de los bancos de revelar información. Esto en realidad contradice o supera el secreto bancario, eso ¿es una disposición legal?

JRM

Si Don Ernesto. Fíjese. Las nuevas iniciativas internacionales establecen que el secreto bancario no va a ser obstáculo para investigar actividades criminales. Nosotros lo tenemos muy bien regulado, tanto en la ley de bancos y específicamente en el artículo 23 de la ley de bancos y en el artículo 22 de la Ley contra el Lavado de Dinero y Activos, 22 y siguientes, que establecen, por ejemplo, el secreto bancario, efectivamente está vigente en nuestro país, pero no es obstáculo para investigar actividades delictivas o investigar delitos. En ese contexto el oficial bancario a través de un principio de confidencialidad que es transferido a la Unidad de Investigación Financiera, emite esos reportes; nosotros en la UIF también lo recibimos a través de ese principio de confidencialidad, o sea que de conformidad a la Ley contra el Lavado de Dinero ni el funcionario del banco ni el de la Unidad de Investigación Financiera puede revelar los datos que lleguen tanto a uno como otro, pero si el punto esencial es que el secreto bancario no va a ser obstáculo para investigar delitos.

Cabe aclarar y me gustaría decírselo, que el secreto bancario efectivamente en El Salvador, está vigente, y debe de tratarse de una manera muy responsable. Ni la Unidad de Investigación Financiera ni los oficiales bancarios pueden caprichosamente indagar datos sobre una persona que no tenga la más mínima sospecha que está involucrado o puede estar involucrado en una actividad delictiva.

NR

Licenciado, ¿qué tan serio es el lavado de dinero en El Salvador?

JRM

El lavado de dinero es, básicamente, es un crimen trasnacional, Don Neto; cuando los delincuentes que en algunas jurisdicciones, por ejemplo, los mecanismos de control, las agencias de control o de aplicación a la ley están implementando políticas fuertes para contrarrestar se desplazan a otras jurisdicciones, en El Salvador hasta este momento yo lo que pudiera decir es que los mecanismos de alguna manera han funcionado, pero sí el lavado de dinero lo encontramos en cualquier jurisdicción, a toda escala.

En El Salvador no pudiera clasificarlo yo qué nivel de gravedad tiene, pero sí le puedo decir que esta actividad criminal sí se está desarrollando; es evidente, existen algunas actividades generadoras de lavado de dinero como el narcotráfico, el tráfico ilegal de personas o la trata de personas que generan lavado de dinero, por decirlo de alguna manera coloquial tal como lo dijo algún experto en alguna ocasión: “los delincuentes se encuentran sentados en montañas de dinero que tienen que colocarlos en la economía…” por dos sencillas razones, una motivación especial es el uso, goce y disfrute de las ganancias de las actividades criminales; y segundo, potenciar las organizaciones criminales.

Creo que hasta este momento podemos decir que no nos ha invadido o no nos ha colmado el crimen organizado a través del lavado de dinero, pero sí debemos hacer algo y debemos de hacerlo urgentemente para contrarrestar esa actividad.

Fíjese que hay un fórmula bien bonita que le aprendí a un magistrado francés, que decía que “es importante luchar contra el tráfico de drogas, pero es mejor privar a los delincuentes del producto de esas actividades delictivas” y decía al final “sin tráfico lucrado, no hay tráfico logrado”.

Usted puede ver que atacando a las estructuras criminales en sus finanzas básicamente el efecto disuasivo que se tiene y no solo efecto disuasivo psicológico, sino que material también, porque no se pueden potenciar, no pueden gozar de esas actividades delictivas, no pueden decir que esas actividades delictivas son rentables, entonces yo creo que una política acertada para combatir el crimen organizado podría ser atacarlos en sus finanzas, atacar, promulgar una ley al estilo colombiano, una ley de extinción de dominio.

Para nadie es un secreto que personas que de la noche a la mañana manejan fortunas enormes, básicamente de lo que se trata la Ley de Extinción de Dominio, es que el Estado puede de alguna manera puede hacer transparentes esas fortunas y de alguna manera establecer cuál es su origen y si no lo es, que el interesado diga de donde obtuvo esa fortuna, porque el lavado de dinero, a diferencia de otros crímenes, es una actividad que se vale eminentemente de la inteligencia del ser humano, ellos contratan los mejores financistas, los mejores abogados, los mejores asesores para crear ese entramado de operaciones financieras que se han definido como verdaderas obras de ingeniería financiera. En ese sentido pueden ellos aparentar a través de empresas de fachadas que sus fortunas proceden de actividades ya sea profesionales, comerciales o industriales lícitas, cuando en verdad no lo son, pero el Estado debe poner en este momento, énfasis en eso, golpear a las estructuras criminales donde más les duele, que es en las finanzas.

Yo creo que el lavado de dinero en este momento en El Salvador, no es algo que nos va a desbordar, que nos va a atentar contra la democracia y la estabilidad del Gobierno, pero sí podemos llegar a eso, porque le crimen organizado, esa es su función, llegar prácticamente a copar todos los estratos de la sociedad, involucrarse en las altas élites de la sociedad y sobre todo en la alta administración del Estado, ¿para qué? Para poder desde ahí de alguna manera, neutralizar las políticas preventivas que tienden a atacar sus estructuras.

NR

Usted está hablando de cosas muy serias, Licenciado. Cuando dice que esa gente se vale de individuos, de personas muy capacitados, personas dentro de la estructura del Gobierno, en el que se incluye los tres órganos del Estado y siendo que aquí hay lavado de dinero, porque nadie lo duda que hay, quiere decir que acá podrían estar complicadas personas en esos niveles, ¿verdad?

JRM

La experiencia Don Neto, así lo habla, y todos los estudios así lo han mandado. Le comentaba anteriormente que prácticamente el crimen organizado tiene como finalidad, prácticamente trascender de lo ilegal a lo legal, todos los delitos a excepción de raras ocasiones tienen una finalidad económica.

Le comentaba en otra conversación que teníamos que básicamente el crimen organizado podemos estructurarlo a través de tres círculos concéntricos: Primero la criminalidad de base, ¿cómo se define la criminalidad de base? Son todas aquellas acciones tendientes a generar riqueza. Usted tiene narcotráfico, tráfico de armas, hurto y robo organizado de vehículos, tráfico ilegal de personas y cualquier actividad, por ejemplo el secuestro extorsivo, la extorsión, todas esas actividades generan ganancias ilícitas. El siguiente círculo concéntrico, por el que tiene que pasar la criminalidad organizada es colocar esas fortunas ilícitas en la economía legal, ese un punto gris para el crimen organizado, digo gris porque esa es la fase más débil que se encuentra para golpear, cuando ellos tratan de incorporar ese producto criminal a la economía legal, eso es lo que se conoce como lavado de dinero y un tercer círculo concéntrico, el hecho de que ellos tienen que generarse una atmósfera favorable de impunidad, entonces tratan de incorporarse a la sociedad a actos élites y definitivamente, comprar impunidad y una de las formas que han encontrado, no solo lo digo por El Salvador, sino que por la realidad mundial es incorporarse a las élites políticas, compran fueros constitucionales, obviamente pueden incidir en las políticas preventivas y obviamente pueden incidir en las decisiones de los funcionarios encargados de hacer cumplir las leyes y eso no es solo en El Salvador, eso usted lo puede ver en cualquier parte del mundo, que el delincuente organizado, su fin último es crearse esa esfera favorable, de impunidad, ya sea por medio de la violencia, por medio de los sobornos o la corrupción y obviamente incorporándose ellos mismos a los estratos políticos.

NR

El lavado de dinero Licenciado, necesita de los bancos y esta conversación que estamos teniendo me da la impresión de que los bancos podrían llegar a ser “cómplices” del lavado de dinero, pero si a la vez los bancos tienen la obligación de estar reportando a usted en la Fiscalía, operaciones anormales, ¿cómo encaja todo eso? En Panamá dicen, por ejemplo, es un paraíso del lavado de dinero, porque los bancos están metidos en eso, ¿y acá?

JRM

El problema Don Neto, le voy a decir, no solo hablemos de los bancos, hay otras actividades también que son vulnerables al lavado de dinero. Algún experto también me decía en alguna ocasión, ¿sabes cuánto es el límite para incorporar el producto criminal a la economía legal y que tenga apariencia de un origen lícito? El único límite es la imaginación del hombre, él siempre va a encontrar una forma inimaginable. Pero en el caso específico que usted me pregunta, que es la banca, efectivamente ese es el sector en primera línea por el volumen de dinero que manejan, que, en alguna medida, los delincuentes miraban apetecible para incorporar sus ganancias ilícitas.

Realmente, yo no podría hablar de una complicidad per se de la banca, el problema es y aquí surge la gran pregunta, ¿qué es más importante? ¿El área de negocios o el área de prevención? Yo lo tengo perfectamente claro Don Neto, y no soy banquero; el área de negocios dicen ellos, le da vida a la banca y el ¿por qué? Pero algunos expertos dicen que una deficiencia de dinero la pueden arreglar con dinero, pero un problema legal por lavado de dinero, ¿lo arreglan con dinero? La respuesta es simple y es no. Ahí ellos deben de concluir que las dos áreas son indispensables para que una institución financiera funcione a cabalidad.

También se les pregunta cuál es el mejor patrimonio de una institución financiera, ¿sus activos o su buen nombre? Se encuentran en una disyuntiva. Entonces si ellos entienden que los dos aspectos son importantes. Deberían de darle igual preponderancia, pero el problema es que se le da mayor preponderancia al área de negocios, recibir dinero y muchas veces como dicen los norteamericanos, por ejemplo, se hacen una especia de ceguera consciente, de decir prefiero no saber, no analizar de donde proviene este flujo de dinero e incorporarlo al sistema financiero a través de mi área de negocios. Pero en este contexto yo siento que los entes supervisores, deben de jugar un papel protagónico y tampoco estar subordinados a una autoridad que de alguna manera consienta que la banca reciba ese flujo de dinero y que hagan caso omiso, o que aparten la mirada o que prácticamente a través de esa ceguera consciente no quieran saberlo o no necesiten saber, porque ese es un gran problema; si el dinero fluye por el torrente financiero a través de, por ejemplo, que la banca lo consienta y no quiera hacer un mayor análisis de donde puede provenir este flujo de fondos, el lavado de dinero siempre va a estar presente, pero ahí entramos a lo mismo, si el ente supervisor, el fiscalizador, si hablamos del caso de El Salvador, la Superintendencia del Sistema Financiero tampoco es rigurosa o está sometida a una autoridad para que le consienta eso a la banca privada, entonces siempre vamos a tener presente esas actividades.

Yo no creo que sea tanto de complicidad, porque no lo he detectado, pero si puedo en este momento tal vez inferir que a través de una ceguera intencional eso podría estarse dando y también que el ente fiscalizador de alguna manera está sometido como algunos funcionaros que investigan ese tipo de casos.

NR

¿Estamos ante la necesidad de tener instituciones fuertes?

JRM

Sí, las instituciones tienen que ser fuertes, es necesario que sean fuertes, pero ante todo tienen que ser independientes, tienen que hacer su rol, su trabajo, sino no se va a poder hacer de otra manera, si tienen que andar consultando con alguna autoridad o algún funcionario, ¿podemos sancionar a esta institución por este incumplimiento? Si tienen que preguntar eso, pues desde ese momento no están cumpliendo su rol, el funcionario, tanto que aplica la ley como el que verifica que se cumplan las leyes, tienen que ser total y absolutamente independientes, yo creo que en algún momento eso es lo que ha faltado.

NR

Hemos tocado o ha tocado usted un tema sumamente sensitivo, que visto desde afuera, podemos estar hablando de la Fiscalía General de la República.

JRM

Sí, en ese contexto yo siento que, no es que sienta, yo estoy dentro de la fiscalía, pero si de alguna manera también la labor de la Fiscalía, no quiero decir que obedezca directrices de alguna autoridad, pero el problema Don Neto, que yo he visto y lo he vivido es que muchos casos y cosas se politizan. No sé de política más de lo que le voy a decir, pero he podido percibir a través de los medios de difusión que algunos caso que efectivamente tienen asidero jurídico, tienen injerencia política, y otros que no lo tienen, también tienen injerencia política. El funcionario en este caso, se vuelve dócil a esta tendencia, quedar bien con Dios y con el diablo; él entendería yo que muchas veces no sabe qué hacer, cuando perfectamente lo que se tiene que hacer es lo que manda la ley, lo que manda la Constitución, pero el problema acá es que un funcionario no va a ser medido, para reconocerle su trabajo por los políticos, muchas veces y así se ha quedado evidenciado, porque lo haya hecho bien, sino porque ha afectado o no ha afectado a una clase política.

NR

Gracias Licenciado.

Tráfico de drogas, lavado de dinero son problemas multinacionales y así fue como comenzó nuestro interés en platicar con usted, cuando vimos la nota publicada en La Prensa Gráfica en la que usted habla de las relaciones que tiene la Unidad que usted dirige con Organismos Internacionales, que son estrictos en el seguimiento del problema e imponen ciertos requisitos para el país miembro, en el caso nuestro, ¿nos puede hablar unos minutos sobre estas relaciones internacionales de las que hemos platicado ya anteriormente?

JRM

Si Don Neto. Cada país, cada jurisdicción o cada territorio dentro de la comunidad internacional tienen su reputación y depende de cada país si su reputación es buena, regular o mala. Entonces dentro de las políticas internas de cada país tiene que decidir si su reputación va a ser proyectada a nivel internacional como buena, regular o mala. Si quiere ser proyectada como una reputación buena en el tema de lavado de dinero, en materia de prevención o combate de lavado de dinero, más recientemente a partir del año 2001 contra la lucha y el combate al financiamiento al terrorismo, prácticamente tiene que caminar al mismo ritmo que la comunidad internacional. Se han creado varios grupos que dictan políticas a nivel mundial preventivas en materia de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo uno de ellos y creo que el organismo más grande es el denominado Grupo de Acción Financiera Internacional, casi reúne a nivel mundial a los países industrializados.

GAFI, reúne a nivel mundial a los países más industrializados y ellos dictaron en 1989, 40 recomendaciones para prevenir el lavado de dinero entre sectores, en el sector financiero como se ejecutan también las políticas en el sector legal y de ejecución de la ley o policial. Esas 40 recomendación, si bien no es un tratado internacional pero son políticas mundialmente reconocidas como las que debe cumplir un país, un territorio, una jurisdicción que quiera ser considerada como un país que combate efectivamente el lavado de dinero.

A raíz de eso se crearon ciertos grupos regionales al estilo “GAFI”. El Salvador en el año de 2002 se incorporó al GAFIC que es el Grupo de Acción Financiera del Caribe, que también retoma el espíritu de GAFI y el hecho de pertenecer a ese organismo internacional nos certifica como un país que está haciendo esfuerzos para contrarrestar el lavado de dinero, pero eso no es automático, porque el hecho de pertenecer implica un examen, un examen por ejemplo del andamiaje legal que impera en el país vigente y positivo, o sea, que nos solo esté vigente, que se aplique. Y además de eso se somete como país a que se le hagan evaluaciones periódicas en el sentido de que todo lo que sea manifestado en papel se cumpla en el país, esas evaluaciones periódicas son las que a la Comunidad Internacional les da la confianza o la certeza de decir que en “ese” país se está cumpliendo lo que en teoría nos ha dicho, entonces, no solo es algo periódico sino que esas evaluaciones mutuas son la prueba material y objetiva que un país cumple.

En ese contexto también se desarrolla un organismo Internacional que es el “Grupo Egmont”, “Grupo Egmont” es un grupo de unidades de Inteligencia Financiera, hasta este momento que estamos conversando pertenecemos 106 Unidades de Inteligencia Financiera a nivel mundial. Este grupo de lo que trata es de crear una red de unidades de inteligencia financiera a nivel mundial que puedan intercambiar a través de una red segura que ellos denominan Egmont Security Web, información de inteligencia. Si por ejemplo si la unidad de Suiza solicita información de inteligencia a la unidad de El Salvador, nosotros podemos a través de esa red segura intercambiar información y si para ellos esa información es importante, pues le dicen a los organismos de ejecución de la ley “en El Salvador hay información que les puede interesar libre de una asistencia judicial porque efectivamente allí está contáctese con tal persona o con tal funcionario”

EGMONT también en la declaración de principios establece ciertos requisitos y uno de ellos que se incorporó a partir del año 2001 es que también tenía que cumplirse con ciertos postulados en el combate contra el financiamiento del terrorismo. Acuérdese que a raíz de los ataques de 2001 en la Unión Americana, tanto el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, dictó ciertas resoluciones y específicamente la resolución 1373 que es una resolución cuasi legislativa que se hizo de conformidad al capítulo VII de la Carta de Naciones Unidas, vinculante para cualquier país miembro de las Naciones Unidas, estos organismos también ampliaron su mandato tanto GAFI como EGMONT. Entonces EGMONT en ese contexto nos ha requerido una reforma legislativa sencilla, únicamente en El Salvador se ha detectado que solo pueden los sujetos obligados reportar operaciones sospechosas de financiamiento al terrorismo, solo en aquellos supuestos o aquellos casos en los que la persona u organización estén en alguna lista, una lista emitida por algún organismo internacional o por algún país. EGMONT dice que eso no cumple con la declaración de principios de nuestro grupo, entonces tenemos que impulsar una reforma legislativa que diga que el reporte de operación sospechosa va a ser en cualquier supuesto, no solo cuando una persona esté en listado. Básicamente eso es lo que se refiere para solventar una advertencia, usted tiene los documentos. Nos han hecho, la advertencia es que si para mayo de este año nosotros no solventamos esa situación, podemos ser suspendidos de la membrecía del grupo EGMONT.

Las consecuencias no solo se reduce a que no podamos compartir información con las otras 105 unidades de inteligencia financiera, sino que además tiene un grado de deterioro reputacional ante la comunidad internacional, en vista de que si ha sido suspendido de esa membrecía es porque está deficiente en materia de cumplimiento o ya sea en materia de lavado de dinero o en materia de financiamiento del terrorismo, eso es automático, porque ningún grupo si usted está cumpliendo lo va a expulsar de sus membrecías a menos que sea por otras causas. Pero el deterioro reputacional que se tiene ante la comunidad internacional es bastante impactante, y además de eso ¿cómo se traduce ese impacto? El punto es que puede llegarse un momento que si esa jurisdicción es vista con recelo por la comunidad internacional, como una jurisdicción de baja imposición legal en esa materia, puedan incluso advertir a sus países que tengan cuidado con las relaciones comerciales y financieras o de otra índole que realicen con El Salvador, porque ahí no se tiene la certeza de que tengan altos estándares en materia de lavado de dinero o financiamiento del terrorismo.

¿Eso que trae como otra consecuencia lógica? Que los requisitos que le pedirían tanto a nuestra instituciones financieras, a sus filiales o a sus agencias o a las relaciones comerciales o de otra índole o empresariales, serían requisitos rigurosos que eso se traduce en un costo para esas instituciones, las repercusiones son bastante serias a nivel internacional Don Neto.

NR

Eso se trata de una reforma a la Ley especial contra actos de terrorismo. ¿Ya se presentó el proyecto de reforma a la Asamblea? ¿Adónde está?

JRM

El año pasado Don Neto, el grupo EGMONT nos requirió que presentáramos algunos avances, en ese sentido se habló con algunos diputados para que nos ayudaran a impulsar o al menos a presentar una pieza de correspondencia tendiente a reformar un artículo de la Ley especial contra actos de terrorismo. En el sentido que EGMONT lo requiere, esa pieza de correspondencia fue presentada y entendería yo que se encuentra en el seno de la Asamblea Legislativa, realmente no sé cuál es el trámite interno que se le da al interior de eses Órgano del Estado pero sí está presentada. Ahora la reforma no ha tenido lugar, porque nosotros hemos dado un seguimiento, hemos hecho consultas y entiendo que ni siquiera ha sido discutida en la instancia que debe de ser discutida al interior de la Asamblea Legislativa.

NR

Es muy importante. Licenciado se nos ha terminado el tiempo, lástima, es nuestro verdugo; pero que interesante plática hemos tenido; quedan muchas interrogantes por supuesto. Estoy seguro que los lectores amigos que van a leer esto en el blog nuestro, van a querer preguntar mucho sobre. Yo le agradezco muchísimo Licenciado Monroy pro su gentileza, por haberse tomado el tiempo de darme esta entrevista y de haber venido a esta casa que es suya. Muchísimas gracias.

JRM

Muchas gracias Don Ernesto, un placer haber conversado con usted y también agradecerle el hecho de querer colaborar con El Salvador para que esta situación pueda solventarse. Siempre a sus órdenes también para lo que podamos compartir de experiencias, usted sabe donde contactarme y con el debido respeto siempre vamos a mantener estas conversaciones. Respeto obviamente sus opiniones, respeto a su sitio, a su blog, en ese sentido también estoy a su disposición cuando usted quiera invitarme nuevamente.

NR

Gracias Licenciado.